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我省全面完成主要江河水量分配工作

发布时间:2020-07-31 16:20:17 编辑:笔名

水利;rX:Y2`2OZ,W近年来,省水利厅以科学发展观为指导,认真贯彻《中华人民共和国水法》,以资源配置为突破口,强化水资源的统一管理和节约保护工作,积极推进水权制度的建立,取得显著成果。截止目前为止,全省主要江河的水量分配工作已全面完成,并报请省同意正式实施,为初始水权制度的建立和落实奠定了坚实的基础。

'wK;f6H-Wu02jJ5BSb&D:UDgO0江西水资源虽然相对较丰富,但时空分布不均,年际变化较大。随着经济社会的快速发展,用水量逐年增加,各流域已开始显现水量、水质等问题,各区域用水矛盾和纠纷也日益突出。初始水量分配以水权理论为指导,通过明晰各用水户的用水权利和义务,保障用水公平、规范用水行为,合理、优化配置水资源,最终实现水资源的节约、保护和可持续利用。

/Fga'FT-oCZ08~+F7zc}c|0我省水量分配工作始于2005年年初。依据水利部有关文件精神,省水利厅首先启动了以抚河流域为试点的初始水量分配工作。2006年8月,抚河流域相关的抚州市人民和赣抚平原水利工程管理局达成了分水方案,同年12月分水方案经省人民批准实施。2007年年初,省水利厅又全面启动了赣江、信江、饶河、修河四大流域的水量分配工作,并于2007年11月底~12月底分别通过了专家审查。2008年6月,四大流域各相关区域在技术《研究报告》的基础上,通过协商达成最终的水量分配方案,同时以人民的名义发文予以了确认。2008年7月,四大流域水量分配方案报经省人民审批同意,进入正式实施阶段。

$e6x!i(F+j:e9V#?`0,D{{9?[3o0这次水量分配分技术研究阶段和协商确认阶段。在技术研究阶段,一是结合江西水资源特点和用水现状确立了八条分水原则:①可持续利用和协调发展的原则②以供定需的原则③协商与集中决策相结合原则④生活和生态基本用水优先保证的原则⑤侧重公平与适度兼顾效率的原则⑥尊重现状用水原则⑦合理用水的原则⑧合理预留原则;二是在界定各区域水量需求量方面,既考虑了现实情况,尊重现状,又兼顾了未来需求,同时体现节约用水目标限制;三是在控制流域分配总量方面,遵循“以供定需”原则,引入了可供分配的水资源量概念,并提出了40%宏观控制原则;四是在具体的分水方法方面,提出了从不同的分水原则出发采用不同的分水方法进行分析的路线,避免了单一方法分析给决策者带来的信息缺失;五是在确立分水优先序方面,提高了河道内生态环境用水的保障程度。在协商确认阶段,一是成立了广泛参与的水量分配协调工作小组;二是建立了协商联络员制度;三是明确了协商程序和内容;四是明确了协商的时间和决策主体。整个协商确认工作平稳顺利。

y}2I H)ln#V6t{0FA;L!e[w0全省各流域设区市一级初始水量分配工作结束后,省水利厅计划重点抓好以下五项工作以保证水量分配方案得以层层落实。一是尽快建立设区市级总量控制和定额管理指标体系,制定年度水量调度方案并落实各项监管制度;二是加大宣传力度,制定操作规程,进一步细化区域和行业水量分配,逐步推进灌区农业配水到户工作;三是加快全省水资源信息监测和区界断面监控及管理系统建设步伐,为水权制度建设提供技术支撑;四是加强灌区末级渠系节水改造及企业用水大户用水计量及监测设施建设力度,为总量控制及定额管理创造基础条件;五是进一步加大引导、扶持农民用水户协会建设力度,为公众参与水权制度建设打好基础。

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